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新华社3月16日全文公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要全文大约6万字，共计分成16篇62章。其中第六、十四、十六、五十七章牵涉到旅游发展的内容。纲要在第六章拓宽农民减免渠道中明确提出，因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲娱乐、旅游等农村服务业，使农民在农业功能扩展中取得更加多收益。

纲要在第十四章前进海洋经济发展中明确提出，科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，大力发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育发展壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。纲要在第十六章大力发展生活性服务业中明确提出，全面发展国内旅游，大力发展入境旅游，有序发展出境旅游。

坚决旅游资源维护和研发锐意，强化旅游基础设施建设，前进重点旅游区、旅游线路建设。推展旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推展生态旅游，深度研发文化旅游，大力发展红色旅游。完备旅游服务体系，强化行业自律和诚信建设，提升旅游服务质量。

纲要在第五十七章维持香港澳门长年兴旺平稳中明确提出，之后反对香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业，反对香港发展沦为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，反对香港发展低价值货物存货管理及区域分销中心，稳固和提高香港国际金融、贸易、航运中心的地位，强化金融中心的全球影响力。反对澳门建设世界旅游休闲娱乐中心，减缓建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。该章明确提出反对港澳培育新兴产业。反对澳门推展经济有助于多元化，减缓发展休闲娱乐旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业。

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